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澳门银河最新官网:深圳市都信建设监理有限公司在江西低于成本价恶意竞标遭用户投诉

发布时间:2016-04-06 10:31:18   信息来源:澳门银河在线官方网址   浏览次数:
深圳市都信建设监理有限公司在江西低于成本价恶意竞标遭用户投诉
 
据用户投诉:江西省公安厅新大楼机房建设(工程总金额为3809余万元)监理服务采购项目(采购编号:JXYL2015-J1210)竞争性谈判采购预算人民币47.83万元,竟被深圳市都信建设监理有限公司以47800.00元中标(详见:江西银隆管理咨询有限公司关于江西省公安厅新大楼机房建设项目监理服务采购项目(采购编号:JXYL2015-J1210)竞争性谈判采购成交公告),中标金额仅为招标总价的10%。
有关专家对于评标活动中低于成本低价竟标情况提出如下处理意见及建议
 
第一,评委要明确自己职责,对本次评标承担法律责任,不能随便听取他人(包括招标机构、业主单位人员或其他专家)意见,其法律依据为:
1、《中华人民共和国招投标法》第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。第三十八条任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
2、中华人民共和国国务院令第613号第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。
3、江西省财政厅 江西省监察厅关于印发《江西省政府采购评审专家管理实施办法》的通知(赣财购[2004]5号)第十四条评审专家在政府采购活动中享有以下权利:(二)对供应商所供的货物、工程和服务质量的评审权;(三)推荐中标候选供应商的表决权。第二十三条评审专家应以科学、公正的态度参加政府采购评审工作,在评审工作中不受任何干扰,独立、负责地提出评审意见,并对自己的评审意见承担责任。
4、江西省人民政府办公厅关于印发江西省综合评标专家库和评标专家管理办法的通知(赣府厅发[2014]6号)第十一条评标专家享有下列权利:(一)接受招标人或其招标代理机构聘请,担任评标委员会成员;(二)依法对投标文件进行独立评审,提出评审意见,不受任何单位或个人的干预。
 
第二,评委对于明显低于成本价格恶意竞标的应依法否决其投标,做无效标或废标处理,其法律依据为:
1、《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。
2、《中华人民共和国招投标法》第三十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一:
(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
3、根据中华人民共和国国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》(自2012年2月1日起施行)规定:第五十一条有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:(五)投标报价低于成本;
4、江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(自2014年10月1日起施行)第三十七条 评标委员会在评标过程中,发现投标人有下列情形之一的,应当否决其投标:(二)投标报价低于成本价;
(八)拒不按照要求对投标文件的实质性要求和条件进行澄清、说明或者补正.
5、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部第107号令)第五条投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法:
(一)工料单价法。分部分项工程量单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。(二)综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
第十条 对是否低于成本报价的异议,评标委员会可以参照建设行政主管部门发布的计价办法和有关规定进行评审。
6、《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委第12号令)第二十一条评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。
7、江西省发展改革委、江西省建设厅赣发改收费字[2007]584号关于转发《国家发展改革委、建设部关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》的通知中规定的“二、依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价。基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算,浮动幅度为上下20%以内。三、监理单位要认真执行建设工程监理与相关服务收费管理规定,加强行业自律,自觉规范收费行为,不得违反规定标准或合同约定,不得通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争。
8、江西省人力资源和社会保障厅赣社人字(2015)252号文件颁发的《关于确定2015年度全省职工基本养老保险使用的在岗工月平均工资的通知》中规定2015年江西省在岗职工月平均工资为:南昌市4216元。
9、《中华人民共和国政府采购法》第三十八条采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十七条政府采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服务相等,是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。谈判小组审核报价文件的符合性(参照投标文件符合性审查相关内容),符合性不满足谈判文件要求的,作为无效报价处理。 
10、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十四条评标应当遵循下列工作程序:(四)推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定,但必须按顺序排列中标候选供应商。
1、采用最低评标价法的,按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为,排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明,并提交相关证明材料;否则,评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格,按顺序由排在后面的中标候选供应商递补,以此类推。
因此,如按照本工程招标书要求“派出4人现场实施监理”要求计算成本价应为:每人每月按照在岗职工平均工资为4216元X每月在南昌租房费X工程总时间X4人,再加上法定必须支付的工程监理发票税收、深圳至江西的长途交通及工作中日常短途交通、用餐、通信等直接费用,核算出该公司报价是否与事实不符。
评标专家如核算最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明,并提交相关证明材料;否则,评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格,按顺序由排在后面的中标候选供应商递补,以此类推。
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